第１章 くらしに身近な自治体の活動
第１節 戸籍と住民
１ 戸籍は国の事務から自治体の事務へ
２ 住民票の意味
３ 「住民になること」の意味
４ 住民の多様性（ダイバーシティ）と包摂（インクルージョン）
column：LGBTと自治体によるパートナーシップの証明
第２節 相談サービス
１ 自治体相談サービスの特色
column：災害復興としての「リーガル・ニーズ」対応
２ オンブズマン
３ 受け身の相談からアウトリーチへ
第３節 子ども・子育て施策と学校教育
１ 妊娠・出産
２ 保育所
３ 学校教育
第４節 日常の暮らしを支える公共サービス
１ 上水・下水と地域の生活
column：柳川堀割物語
２ ごみの収集
３ 道路
column：歩道橋と道路の哲学
第５節 年金・医療・介護
１ 年金
２ 健康保険
３ 高齢者の福祉・介護
第６節 安全・安心と防災
１「リスク社会」と安全・安心
２ 警察と安全・安心
３ 消防と防災
４ 感染症対策と「新しい日常」
column：災害時の自治体間連携の進化
◆学びのガイダンス
第２章 憲法が保障する地方自治
第１節 憲法記念日と地方自治
１ 「国」とは
２ 憲法第８章の意義
第２節 「地方政府」としての自治体
１ 「地方自治」の規定
２ 「ローカル・オートノミー」の意味
column：日本国憲法第8章条文
３ 市区町村は「最初の政府」
column：「地方自治の保障」の世界的潮流
第３節 二元的な代表制の政府形態
１ 政治のプロの選出原理としての選挙
２ 「民意」を見えるようにするには
３ 政治のプロが交代する理由
４ 首長と議会の特性
５ 議決機関としての議会
６ 首長の地位
第４節 二元代表制と「与野党関係」の誤解
１ 国と自治体の違い
２ 議会と首長との関係
第５節 自治体行政の独自性
１ 最終的な意思決定点の相違
２ 人事制度の違い
３ 意思決定の自律性
４ 仕事の独自性と自治体の責任
◆学びのガイダンス
第３章 自治体の仕組み
第１節 地方分権と自治体の新しい役割
１ 「分権型社会の創造」
２ 国と自治体の新しい役割分担
３ 機関委任事務制度の廃止の意義と新たなルールづくり
column：国地方係争処理委員会
４ 地方分権改革の評価と〝地域発〟改革への展開
column：地方分権は永久改革？
第２節 自治体の種類
１ 普通地方公共団体
２ 特別地方公共団体
３ 都道府県と市区町村
４ 市町村合併と新たな広域連携の展開
column：自治体行政の総合性
column：広域連携による圏域マネジメント
column：遠隔連携のさまざま
第３節 地方議会
１ 議会の権限
column：議員提案による政策条例
２ 議会の運営
第４節 首長と役所
１ 首長の権限
２ 行政の担当者
column：「人財」育成と求められる職員像
３ 職場組織の特徴
column：オフィス改革による職場の風景の変容
４ 意思決定の方式
５ 管理職の「選考」と首長との関係
column：管理職の心構え
第５節 自治体の財政と予算
１ 地方自治と税金
２ 自治体の収入
column：地方分権による課税自主権の拡充
column：ふるさと納税と新たな財源確保の動き
３ 「国」から「地方」への財政移転
４ 地方債
５ 地方公営企業
６ 自治体の予算
◆学びのガイダンス
第４章 変化に対応する自治体行政
第１節 地域づくりと自治体計画
１ 自治体計画の出発点
２ 自治体計画の策定
column：政策、政策体系と計画
３ 計画行政の徹底
第２節 地方創生と地域力の向上
column：人口減少社会の到来と地方創生
１ 地域の個性と内発的な創造力
column：地域カルテのススメ
２ 地域らしさの追求
column：「地域のけじめ」とシティプロモーション
第３節 行政の範囲と民間の活動領域の見直し
１ 行政の不断の見直し
２ 「公平」の観念と行政活動の限界
３ 「民間」独自の活動領域
第４節 民間活用の進展
１ 民間活用の背景
２ 民間活用への視点
３ 民間活用の手法
column：水道法改正とコンセッション方式
第５節 IT時代の情報政策
１ 自治体における情報管理の視点
２ 情報公開と個人情報保護
３ 情報の活用
column：データ活用と法整備
４ 自治体行政のデジタル化（ＤＸ）
◆学びのガイダンス
第５章 行政運営の根拠と職員行動への理解
第１節 法規の解釈と運用
１ 制度としての法規
２ 「カ行」型職員の制度運用
３ 制度の最大限有効な活用
第２節 住民参加
１ 民主的自治の原則と住民参加
２ 住民参加の制度的保障
column：自治基本条例
column：都道府県と市町村の新たな関係
３ 住民参加の意義
４ 住民参加と地域社会の革新
column：住民参加と政策形成
第３節 選挙への参加
１ 選挙管理委員会
２ 選挙権
３ 選挙人名簿
４ 被選挙権
５ 選挙の種類
６ 選挙運動の方法
column：選挙権年齢の引き下げと有権者教育
第４節 議会との付き合い方
１ 傍聴
２ 請願・陳情
３ 代表者としての議員
第５節 直接参政の制度
１ 直接請求
２ そのほかの直接参政の制度
◆学びのガイダンス
第６章 共生社会に向けた住民自治の可能性
第１節 都市型生活様式の普及と「私的自由」主義の定着
１ 都市型生活様式の普及
２ 「私的自由」主義の起源と定着
３ 依存型の生活様式
第２節 「ボランタリズム」─自発と自前の「元気」
１ ボランティア活動とは─四つの活動原則
２ ボランティア活動の担い手
３ 「総ボランティア」論への疑問
４ 組織化の必要性
５ ヨコに結び合う活動の意味
第３節 格差の意識と均霑努力の「元気」
１ 「所貧乏」意識
２ 「均霑」の平等主義
３ 「均霑」の根拠づけ
第４節 「和のイデオロギー」と抵抗の「元気」
１ 「自（おの）ずから治（おさ）まる」自治観
２ 住民運動と「和のイデオロギー」への挑戦
３ 抵抗の「元気」の課題
第５節 自律的な秩序形成の「元気」
１ 「自（みずか）ら治（おさ）める」自治観
２ 「広い世間」の拡大と対立の表面化
３ 役所への依存と自治
４ 住民がつくる「公共」
column：「地域共生社会」の実現と住民自治
◆学びのガイダンス
